一、在我们的有生之年消除饥饿、粮食不安全和营养不良

　　过去二十年，全球在与饥饿和营养不良的斗争中取得了巨大的进步。不过，尽管取得了成绩，但长期饥饿、营养不良和微量营养素缺乏的情况仍然普遍存在。今天约有 7.93 亿人仍遭受长期饥饿，四个人里就有一个受到微量营养素缺乏的影响。与此同时，估计近 19 亿人超重，6 亿人患有肥胖，这增加了罹患与饮食相关的非传染性疾病的风险。

　　营养不足、微营养素缺乏和肥胖是营养不良的三重负担，带来了一系列重大的健康、社会和经济挑战。人口变化（例如人口增长）、向城市迁移、消费模式的变化、久坐的生活方式、低质量的就业、冲突、气候变化、自然灾害、对自然 资源的竞争、农村地区妇女面临获得资源和服务的障碍，这 些仅仅是增加了问题复杂性的部分全球挑战。饥饿、粮食不安全和营

　　养不良对社会造成了巨大且影响深远的代价，包括在人、社会和经济各个层面：生产力下降、健康相关问题、福利减少、学习能力下降、难以充分发挥人的潜能、社会和政治动荡，这些都损害了为发展所付出的努力。

　　在“一切照旧”的情况下，到 2030 年结束饥饿的可持续发展目标（SDG2）将无法实现。事实上，除非我们改善并建立更具营养敏感性的粮食系统，否则到 2030 年，甚至到 2050 年全球大部分人口，尤其是撒哈拉以南非洲和南亚的人口仍将受到营养不良的困扰。

　　消除饥饿需要采取多维方法的政策行动。基于一个国家的具体情况，具体的要求可包括提高农业生产力和市场准入，投资家庭农业、小规模渔业和林业，促进对土地权属和自然资源的治理，加强营养敏感型社会保护机制，解决性别不平等问题，改善粮食安全和营养监测与协调机制，投资教育、卫生、水和卫生设施等等。除非我们改变种植粮食、管理自然资源和促进可持续生计的方法，否则粮食安全和营养仍然难以保障，尤其是对世界上最贫穷的人而言。若要国家取得成功，必须将政治承诺转化为具体行动。只有在提高了粮食系统的效率、可持续性和营养敏感性时，各国才将得以实现在我们的有生之年消除饥饿的承诺。

　　二、将一切付诸实施：政治承诺和有利环境

　　各国正在逐步认识可持续的农业和粮食系统能够如何解决饥饿、粮食不安全和营养不良的恶性循环。各国承诺将解决这些问题，“不让任何人掉队”，在过去二十年里，这种呼声在国际上日益高涨。《2030 年可持续发展议程》提出了对于我们该如何生产粮食和管理日益减少的自然资源的全球反思。该议程承认，全球不能继续在管理粮食生产和自然资源上各自为政，大家必须齐心协力，特别是我们还希望到 2030年消除饥饿和各种形式的营养不良（可持续发展目标 2）。许多国家目前正将非政府组织、企业和学术界纳入到对话中，团结一切力量为提高区域和国家行动的效率铺平道路。

　　粮农组织作为联合国的专门机构，负责帮助各国消除饥饿、粮食不安全和营养不良，因而具有独一无二的地位来指导各国加强政策和制度环境，将政治承诺转化为具体行动。

　　粮农组织对这些行动的支持工作重点围绕四个主要方面：

　　1.政策、计划和法律框架：支持实际有助于改善粮食安 全和营养的有利环境。

　　2.治理和协调：鼓励各部门和利益相关方进行更有力、更有包容性的协调。

　　3.循证决策：确保政策、投资和行动计划的制定基于可靠的证据和分析。

　　4.将承诺落实到具体行动：促进加大政治承诺，并分配足够的资源，从而将政策、计划和立法落实到具体行动。